- L’accord de libre-échange entre l’Union européenne et le Mercosur arrive à une étape cruciale, avec un projet de signature et un vote attendu au Conseil de l’UE.
- La France réclame désormais le report de cette décision et des garanties supplémentaires pour protéger ses agriculteurs et ses consommateurs.
La France demande officiellement le report du vote sur l’accord UE-Mercosur, jugé « inacceptable en l’état » par le gouvernement. Face aux inquiétudes agricoles et au manque de garanties, la France exige une clause de sauvegarde robuste, des mesures miroirs et des contrôles sanitaires renforcés.
Macron demande un report du vote européen
À quelques jours d’un possible feu vert à Bruxelles, Paris hausse le ton. L’entourage d’Emmanuel Macron confirme que le chef de l’État a demandé à Ursula von der Leyen le report de l’examen de l’accord UE-Mercosur, alors que les États membres doivent se prononcer entre mardi et vendredi.
Dans un communiqué, Matignon rappelle que « l’accord présenté par la Commission européenne n’était pas acceptable en l’état, l’agriculture et la protection des consommateurs ne pouvant pas constituer des variables d’ajustement ».
Depuis la conclusion des négociations en décembre 2024 à Montevideo, la France n’a cessé de pointer les manques d’un texte jugé trop permissif vis-à-vis des importations sud-américaines.
« Dans les conditions actuelles, cet accord n’est pas acceptable »
Invitée sur Europe 1, la ministre des Comptes publics, Amélie de Montchalin, a confirmé la fermeté du gouvernement. « Dans les conditions actuelles, cet accord n’est pas acceptable », a-t-elle insisté, réaffirmant les exigences françaises :
« La France demande un report du vote. On ne peut pas avoir des règles de libre-échange qui nous exposent à de la concurrence déloyale. On demande une clause de sauvegarde, on veut des mesures miroirs et des contrôles. »
Elle balaie également l’idée d’un isolement de Paris au sein de l’UE : « On n’est pas seuls, si la France avait été isolée, ça fait longtemps que l’accord aurait été signé. Ce n’est pas juste les Français qui ont mal compris les choses. D’autres pays ont fait la demande [du report] avec nous. »
Des agriculteurs européens vent debout
Sur le terrain, les agriculteurs européens continuent d’exprimer leur forte opposition. L’accord ouvrirait davantage le marché européen aux produits du Mercosur — viande, sucre, riz, miel, soja — dont les normes de production sont jugées moins strictes que celles de l’UE.
En contrepartie de l’ouverture du marché européen aux produits agricoles sud-américains, l’accord UE-Mercosur offrirait aux entreprises européennes un accès facilité pour leurs exportations de voitures, de machines, de vins et de spiritueux. Mais ce donnant-donnant est loin de convaincre les filières animales, qui y voient une menace directe pour leur survie économique.
Déjà fragilisés par les contraintes environnementales croissantes et la pression persistante sur les prix, les éleveurs considèrent que cet équilibre commercial « penche dangereusement du mauvais côté ».
Matignon fixe les lignes rouges
Face à ces inquiétudes, Paris a fixé des lignes rouges. Dans son communiqué, Matignon détaille trois conditions « non négociables » avant toute avancée sur l’accord.
La première concerne une clause de sauvegarde réellement activable, que la France veut « robuste et effectivement utilisable» en cas de perturbation grave sur les marchés agricoles. L’objectif : pouvoir réagir rapidement si un afflux d’importations déstabilise une filière.
Deuxième exigence : des mesures miroirs strictes. Paris insiste pour que « les produits importés respectent impérativement les normes environnementales et sanitaires imposées aux producteurs européens », notamment sur les pesticides ou l’alimentation animale. Il s’agit d’éviter tout dumping réglementaire au détriment des agriculteurs de l’UE.
Troisième point : un renforcement massif des contrôles sanitaires. Le gouvernement appelle à « des contrôles aux frontières, des audits dans les pays exportateurs et la création d’une force européenne de contrôle sanitaire », afin de vérifier la conformité des produits avant leur mise sur le marché européen.
Si la Commission européenne a déjà esquissé certaines réponses — proposition de clause de sauvegarde, renforcement annoncé des contrôles à partir de 2026, mesures miroirs en préparation — Paris juge que ces éléments restent insuffisants.
« Ces avancées sont encore incomplètes et doivent être concrétisées de façon opérationnelle, robuste et effective », estime Matignon.
Un sommet du Mercosur sous tension
À l’approche du sommet du 20 décembre, le gouvernement prévient : « Les conditions ne sont pas réunies pour un quelconque vote du Conseil de l’UE » sur une autorisation de signature. Paris ne veut pas d’un engagement précipité : « La France ne peut se prononcer définitivement que sur la base d’éléments concrets, précis et opérationnels, et non sur de simples annonces. » D’où la demande formelle de reporter les échéances de décembre.
Un front européen divisé : Paris face aux partisans de l’accord
Allemagne, Espagne et pays scandinaves poussent pour conclure rapidement. Ils voient dans l’accord un levier stratégique pour relancer leurs exportations industrielles dans un contexte marqué par la concurrence chinoise et les tensions commerciales avec les États-Unis.
La France, elle, s’inscrit dans une stratégie de rapport de force, d’autant que le texte ne nécessite qu’une majorité qualifiée pour être adopté.
La bataille dépasse Mercosur : Paris défend une PAC forte
Le gouvernement inscrit cette confrontation dans un combat plus large : la future Politique agricole commune (PAC) 2028-2034. Matignon affirme que la France est « déterminée à ce que les moyens accordés soient à la hauteur de nos ambitions de souveraineté agricole et alimentaire », en refusant toute renationalisation et en voulant préserver le caractère commun de la PAC.
L’exécutif s’engage aussi à défendre la compétitivité des filières « concernant les engrais, les coûts de production et la lutte contre les fuites de carbone ».