- Le 7ᵉ sommet Union européenne–Union africaine à Luanda réunit les dirigeants africains et européens autour d’un agenda commun : paix, sécurité, développement et transition verte et numérique.
- Ce rendez-vous vise à renforcer un partenariat équilibré, axé sur l’intégration économique africaine, les investissements durables et une coopération renouvelée sur les migrations et la mobilité.
À l’heure où les crises sécuritaires, climatiques et économiques se multiplient, Africains et Européens se retrouvent à Luanda pour redéfinir un partenariat de long terme. Entre bilan des 25 ans de coopération UE-UA et célébration des 50 ans d’indépendance de l’Angola, le sommet ambitionne de transformer les déclarations politiques en engagements concrets pour la paix, la sécurité et le développement partagé.
Un sommet symbolique au cœur de la relation Afrique–Europe
Ce septième sommet UE-UA, coprésidé par le président angolais João Lourenço et le président du Conseil européen António Costa, s’inscrit dans une double dynamique symbolique : les 25 ans du partenariat UE-UA depuis le sommet du Caire en 2000 et les 50 ans d’indépendance de l’Angola et de plusieurs États africains.
L’Union européenne sera représentée au plus haut niveau par la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, aux côtés d’António Costa. Côté africain, l’Union africaine sera notamment incarnée par Mahmoud Ali Youssouf, président de la Commission de l’UA. En tournée sur le continent à partir du 20 novembre, avec des étapes en Afrique du Sud et au Gabon, le président français Emmanuel Macron est également attendu à Luanda, confirmant l’importance de ce rendez-vous pour les relations Afrique–Europe.
En amont du sommet, António Costa a tenu à rappeler l’ambition commune :
« Notre objectif pour ce sommet historique est d’établir un partenariat UE-Afrique solide, équilibré et tourné vers l’avenir », a déclaré le président du Conseil européen.
Coopération renforcée : paix, sécurité, gouvernance et mobilité
Trois ans après le précédent sommet entre l’UE et l’UA, organisé en février 2022 à Bruxelles, les défis se sont multipliés : instabilités politiques, coups d’État, menaces terroristes, pressions migratoires, tensions économiques, impact du changement climatique.
Pendant deux jours, les dirigeants européens et africains participeront à des sessions thématiques consacrées à plusieurs priorités :
- Paix et sécurité : soutien aux initiatives africaines de prévention et de résolution des conflits, lutte contre le terrorisme et l’extrémisme violent.
- Gouvernance et État de droit : renforcement des institutions, promotion de la démocratie, lutte contre la corruption.
- Migrations et mobilité : approche globale qui combine lutte contre les réseaux criminels, protection des droits des migrants et création de voies légales de mobilité.
- Développement économique et intégration régionale : soutien à la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf), investissements dans les infrastructures et le secteur privé.
L’objectif affiché : dépasser une relation fondée sur l’aide au développement pour bâtir un partenariat d’égal à égal, fondé sur des intérêts partagés et des engagements mutuels.
Luanda, au croisement de l’Agenda 2063 et de l’Agenda 2030
Le sommet de Luanda s’inscrit dans le cadre de l’Agenda 2063 de l’Union africaine, qui porte la vision d’« l’Afrique que nous voulons », et des Objectifs de développement durable (ODD) adoptés par les Nations unies dans l’Agenda 2030.
Adopté en septembre 2015 par les 193 États membres de l’ONU, ce programme fixe, à l’horizon 2030, 17 objectifs de développement durable et 169 cibles couvrant l’ensemble des grands enjeux mondiaux : climat, biodiversité, énergie, eau, lutte contre la pauvreté, égalité des genres, éducation. Son ambition est de poser les bases d’un monde plus durable, solidaire et équitable.
Avec une population africaine dépassant 1,4 milliard d’habitants et une Europe cherchant à élargir et diversifier ses alliances, le sommet de Luanda ambitionne de dynamiser l’intégration économique du continent, de consolider les échanges entre l’Afrique et l’Europe, de promouvoir des investissements durables et responsables, et de faire de la transition écologique et numérique un moteur de croissance commune.
Un partenariat économique au cœur de la stratégie Global Gateway
Le précédent sommet UE-UA de Bruxelles, en 2022, avait ouvert la voie à un dialogue approfondi sur la paix, la sécurité et le développement économique. Ce jour-là, Ursula von der Leyen avait posé les jalons d’un partenariat assumé :
« Alors que l’Afrique se lance vers l’avenir, l’Union européenne souhaite être son partenaire de choix. […] Cela signifie rester un partenaire économique de confiance », avait-elle affirmé lors de son discours de clôture le 18 février 2022.
La présidente de la Commission européenne avait également rappelé le poids économique de l’UE sur le continent :
« L’Union européenne est le premier partenaire commercial et le premier investisseur en Afrique. Ce n’est donc pas un hasard si le premier plan régional dans le cadre de notre grande stratégie d’investissement, Global Gateway, est le plan Afrique-Europe, avec plus de 150 milliards d’euros d’investissements. »
À Luanda, les échanges devraient permettre de transformer ces annonces en actions concrètes, structurées autour de plusieurs priorités stratégiques. Les discussions porteront notamment sur le développement d’infrastructures durables, incluant les transports, l’énergie et la connectivité numérique, ainsi que sur l’accélération de la transition énergétique à travers le soutien aux énergies renouvelables et l’amélioration de l’accès à l’électricité.
La transformation numérique occupera également une place centrale, avec un accent mis sur le renforcement de l’économie digitale et des compétences technologiques. Parallèlement, l’emploi des jeunes sera au cœur des préoccupations, à travers un appui accru aux PME, à l’entrepreneuriat et à l’innovation, afin de répondre aux défis d’un continent dont la population est majoritairement jeune.
Migrations, mobilité et multilatéralisme effectif
La question des migrations et de la mobilité figure elle aussi parmi les dossiers majeurs du sommet. Les dirigeants entendent défendre une approche équilibrée et concertée, combinant la lutte contre les réseaux de passeurs, la protection des droits fondamentaux des migrants et la mise en place de voies légales et encadrées de mobilité. Ces dernières concerneront en particulier les étudiants, chercheurs et professionnels, dans une logique de coopération gagnant-gagnant et de multilatéralisme renforcé.