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- La version finale du Plan national d’adaptation au changement climatique (Pnacc) présentée le 10 mars par la ministre de la Transition écologique, Agnès Pannier- Runacher.
- Ce plan vise à préparer la France à un réchauffement climatique de +4°C d’ici 2100 afin de protéger la population et renforcer la résilience du pays face aux défis environnementaux.
Après une première version présentée en octobre 2024, cette nouvelle mouture du Pnacc a été affinée à l’issue de plusieurs mois de concertation avec « toutes les parties prenantes » – État, collectivités territoriales, acteurs économiques et citoyens. Ce processus a abouti à 6 000 contributions, dont 176 « cahiers d’acteurs« .
Des priorités axées sur la résilience
Parmi les axes stratégiques du plan, la cartographie des vulnérabilités figure en tête de liste, avec une attention particulière portée aux établissements de santé, aux infrastructures de transport et de sécurité. Le gouvernement met également l’accent sur les territoires les plus menacés, notamment le littoral, les montagnes, les forêts et l’agriculture.
Des mesures concrètes sont prévues pour protéger les travailleurs exposés aux canicules et pour adapter les infrastructures critiques. Les sites culturels emblématiques, tels que la tour Eiffel et le mont Saint-Michel, bénéficieront également d’une protection renforcée.
Rénovation énergétique : une nouvelle approche
Le gouvernement entend aussi adapter les logements aux fortes chaleurs, et non plus seulement au froid. « Un travail sera lancé pour étudier la possibilité d’intégrer des gestes de confort d’été au dispositif MaPrimeRénov’« , précise le ministère. Cette évolution s’accompagne d’une révision du Diagnostic de performance énergétique (DPE) pour mieux prendre en compte les conditions estivales.
Enfin, le gouvernement entend également accélérer l’intégration de la Trajectoire de référence d’adaptation au changement climatique (Tracc), qui prévoit un réchauffement de +2,7°C en 2050 et de +4°C en 2100. Initialement prévue pour être intégrée « progressivement » dans les textes publics, cette démarche devrait être finalisée « d’ici la fin de l’année« , selon l’exécutif.
Financement et incertitudes
La question budgétaire demeure un point de friction. Si Agnès Pannier-Runacher affirme avoir augmenté les enveloppes « à hauteur de 40 % », l’Institut de l’économie pour le climat (I4CE) nuance cette déclaration, estimant que « les crédits dédiés à l’adaptation se maintiennent mais n’augmentent pas« .
Sur le réseau social BlueSky, Adèle Tanguy, chercheuse à l’Institut du développement durable et des relations internationales (Iddri), salue la mise en place d’une mission d’adaptation impliquant plusieurs agences publiques, telles que l’Ademe et le Cerema. Cependant, elle rappelle que ces structures font face à « des budgets diminués » et à « beaucoup de défiance politique, ce qui crée de l’incertitude« .
Oxfam se montre encore plus critique, dénonçant un plan « inopérant » en raison d’un « manque de gouvernance adaptée et de moyens budgétaires pour sa mise en œuvre« . L’ONG reproche au gouvernement de financer ces politiques d’adaptation avec « des fonds qu’il vient tout juste de supprimer, comme la coupe dans le Fonds vert » décidée pour le budget 2025.