Lors du sommet UE-Canada de Montréal, Mark Carney, António Costa et Ursula von der Leyen ont lancé une « Alliance pour l'avenir ». Le Canada vise un statut inédit de « membre associé » de l'Union européenne, avec des coopérations renforcées sur les minerais critiques, l'énergie et l'intelligence artificielle, à négocier d'ici juin 2027.
| Dispositif de prêt européen à l'Ukraine | 90 milliards d'eurosLe Canada souhaite y participer pour financer l'achat d'équipements militaires canadiens |
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| Date limite de définition de l'association | 2027Concept à définir d'ici au sommet UE-Canada de 2027 |
| Association du Canada à Horizon Europe | depuis 2024Programme européen de recherche |
| Réunion collège des commissaires et cabinet canadien | mars 2027Pour faire avancer les travaux |
| Conclusion des négociations visée | juin 2027Lors des réunions du Conseil européen |
Le Canada et l’Union européenne veulent franchir une nouvelle étape dans leur rapprochement. Réunis lors du sommet UE-Canada à Montréal, le Premier ministre canadien Mark Carney, le président du Conseil européen António Costa et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen ont annoncé une « Alliance pour l’avenir ». L’objectif : approfondir leurs liens économiques, technologiques et stratégiques pour créer un espace commun de prospérité et de sécurité économique.
« Notre relation est si particulière que nous voulons créer quelque chose de nouveau, aller au-delà d’une simple association », a déclaré António Costa à l’issue du sommet.
Cette ambition comporte deux volets : des coopérations sectorielles renforcées dès maintenant et la négociation d’une nouvelle forme d’association du Canada au bloc européen.
Un statut de « membre associé » encore à construire
Mark Carney souhaite faire du Canada le premier « membre associé » de l’Union européenne. Une formule qui traduirait un rapprochement sans précédent, sans constituer une adhésion.
« Nous travaillons à établir le partenariat le plus étroit possible, sans aller jusqu’à l’adhésion, compte tenu de notre situation géographique, le Canada étant appelé à devenir le premier membre associé de l’Union européenne », a déclaré le chef du gouvernement canadien lors de la conférence de presse de clôture.
Les modalités de cette association restent toutefois ouvertes. Le projet vise à rapprocher les deux partenaires dans trois dimensions : les politiques, les programmes et la gouvernance. À ce stade, il ne permet donc pas de préjuger des droits, des obligations ou des mécanismes de participation qui pourraient être accordés au Canada.
« Dans les prochains mois, nous définirons la substance, l’ampleur et la portée exactes de cette nouvelle forme de participation », a précisé Mark Carney.
La formulation européenne demeure prudente : le compte rendu officiel du sommet prévoit de définir, d’ici au sommet UE-Canada de 2027, le concept d’une association toujours plus étroite, sans aller jusqu’à une adhésion pleine et entière. Le statut évoqué constitue ainsi un objectif de négociation.
Minerais critiques et énergie au cœur du rapprochement
Au-delà du chantier institutionnel, l’Alliance pour l’avenir annoncée par le gouvernement canadien entend renforcer la coopération dans des secteurs essentiels à la sécurité économique des deux partenaires, notamment les matières premières critiques et l’énergie.
Le Canada et l’UE travaillent sur un cadre de coopération associant investissements et réflexion sur les stocks de minerais critiques. Les premiers travaux doivent porter sur les chaînes de valeur des terres rares, des aimants permanents et des batteries. L’enjeu consiste à rapprocher les ressources canadiennes des capacités industrielles et financières européennes pour renforcer la sécurité des approvisionnements.
Dans l’énergie, une étude conjointe doit également examiner la faisabilité d’exportations de gaz naturel liquéfié canadien vers l’Europe. Selon le document détaillant les mesures annoncées au sommet, elle évaluera notamment les conditions de marché et les infrastructures nécessaires. Il s’agit, à ce stade, d’un travail exploratoire.
Intelligence artificielle, supercalcul et commerce numérique
Le volet technologique occupe également une place centrale. Les deux partenaires veulent approfondir leur coopération dans l’intelligence artificielle, les semi-conducteurs, le supercalcul et les technologies spatiales.
Le sommet a notamment permis d’annoncer la participation canadienne à l’entreprise commune européenne pour le calcul à haute performance, ainsi que la conclusion des négociations de fond sur un accord de commerce numérique. Des discussions doivent aussi renforcer les liens dans les communications satellitaires et les services du programme européen Galileo.
« Le concept de membre associé ouvre un territoire inconnu, mais nous avons l’ambition, la confiance et la créativité nécessaires pour le façonner ensemble », a déclaré Ursula von der Leyen.
La présidente de la Commission a également insisté sur la portée du rapprochement en précisant qu’il s’agit » d’un partenariat qui n’est dirigé contre personne, mais qui vise à renforcer notre force collective. Sur le plan bilatéral, c’est la forme de partenariat la plus aboutie. »
Une participation accrue aux programmes européens
La recherche et la mobilité des étudiants constituent un autre axe du projet. Déjà associé à Horizon Europe depuis 2024, le Canada souhaite renforcer sa participation aux futurs programmes européens de recherche et d’innovation. Ottawa et Bruxelles doivent aussi négocier une participation plus poussée à Erasmus+, afin de multiplier les possibilités d’échanges et de formation, comme le précise la Commission européenne dans sa présentation des relations UE-Canada.
Le soutien à l’Ukraine figure également parmi les coopérations envisagées. Le gouvernement canadien indique vouloir participer au dispositif européen de prêt de 90 milliards d’euros, ce qui permettrait notamment à l’Ukraine d’acquérir des équipements militaires auprès d’entreprises canadiennes avec des financements européens.
Un calendrier de négociation jusqu’en juin 2027
Une réunion entre le collège des commissaires européens et le cabinet canadien est prévue en mars 2027 pour faire avancer les travaux. Mark Carney doit ensuite participer aux réunions du Conseil européen en juin, avec l’intention d’y conclure les négociations sur cette nouvelle relation, selon sa déclaration de clôture du sommet.
« Aujourd’hui, nous avançons vers un statut de membre associé pour le Canada et nous lançons une nouvelle alliance pour l’avenir qui produira des résultats dès maintenant et à l’avenir avec des nations partageant les mêmes valeurs », a déclaré le Premier ministre canadien.
Questions fréquentes
Qu'est-ce que le statut de membre associé de l'UE pour le Canada ?
Un rapprochement sans précédent avec l'Union européenne, sans aller jusqu'à l'adhésion. Il porte sur trois dimensions : les politiques, les programmes et la gouvernance. Sa substance reste à définir d'ici 2027.
Quels secteurs concerne l'Alliance UE-Canada ?
Les matières premières critiques, l'énergie, l'intelligence artificielle, les semi-conducteurs, le supercalcul, les technologies spatiales, le commerce numérique, la recherche et la mobilité étudiante.
Quand les négociations UE-Canada doivent-elles aboutir ?
Une réunion est prévue en mars 2027 entre commissaires européens et cabinet canadien. Mark Carney entend conclure les négociations lors du Conseil européen de juin 2027.
Le Canada va-t-il aider l'Ukraine via l'UE ?
Oui, le Canada veut participer au dispositif européen de prêt de 90 milliards d'euros, permettant à l'Ukraine d'acheter des équipements militaires canadiens avec des financements européens.