Budget 2027 : Roland Lescure défend les 5,5 milliards d’euros d’effort demandés aux retraités

    Les retraités doivent prendre leur part du redressement des finances publiques. Invité de franceinfo mercredi 14 octobre, Roland Lescure a défendu les économies envisagées pour cette catégorie de la population dans le budget 2027. Selon le ministre de l’Économie, les retraités représentent environ 25 % des Français, mais supporteraient près de 10 % de l’effort budgétaire annoncé par le gouvernement.

« Je veux leur demander de contribuer à l’effort national pour continuer à financer des priorités », a déclaré Roland Lescure. Le ministre inscrit cette contribution dans un effort collectif : « On fait face à une montagne de dettes et à un défi où, soit on pointe du doigt et on se taxe les uns les autres, soit on se dit qu’on doit faire face ensemble ».

Les pensions et l’abattement fiscal au cœur du débat

L’effort demandé aux retraités repose notamment sur une revalorisation des pensions inférieure à l’inflation et sur une modification de leur fiscalité. Ces deux leviers touchent directement au pouvoir d’achat : le premier limite la progression des revenus, tandis que le second peut accroître l’impôt acquitté par les foyers concernés.

Sur le volet fiscal, le gouvernement propose d’abaisser le plafond de l’abattement de 10 % sur les pensions à 3 000 euros, contre 4 439 euros. Cette disposition a été rejetée en commission des finances, mais doit de nouveau être débattue dans l’hémicycle. Ce vote ne préjuge donc pas du contenu définitif du budget.

Cet abattement applicable aux pensions de retraite ne correspond pas à une déduction pour frais professionnels. Il constitue un dispositif fiscal spécifique aux pensions, distinct de celui dont bénéficient les salariés pour leurs dépenses liées au travail.

Une contribution politiquement sensible

À quelques mois de l’élection présidentielle, la contribution des retraités constitue un point de friction majeur. Le Rassemblement national s’oppose à plusieurs mesures visant leurs revenus. Les réticences dépassent toutefois les rangs de l’opposition : Horizons a également contesté le durcissement de leur fiscalité.

Le rejet de la réduction du plafond de l’abattement en commission illustre ces résistances. La gauche, Horizons, Les Républicains et le RN se sont retrouvés contre cette disposition, fragilisant l’équilibre défendu par l’exécutif.

Pour le gouvernement, la difficulté consiste à maintenir l’effort global tout en obtenant des compromis parlementaires. Chaque mesure supprimée ou atténuée pose ainsi la question des économies ou des recettes susceptibles de la remplacer.

Le seuil de 5 % de déficit comme ligne directrice

Roland Lescure maintient son objectif de contenir le déficit public sous 5 % du produit intérieur brut (PIB). « C’est déjà beaucoup et il faut respecter ce cadre. Le monde nous regarde aujourd’hui », a-t-il assuré, dans le contexte des déclarations du Fonds monétaire international sur la situation budgétaire française.

Le ministre cherche ainsi à relier les arbitrages sur les retraites à un enjeu plus large : la crédibilité de la trajectoire des finances publiques. Mais la défense de cet objectif se heurte à la difficulté de réunir une majorité autour des moyens nécessaires pour l’atteindre.

Ordonnances et 49.3 : Lescure évoque les options de l’exécutif

Faute d’accord parlementaire, Roland Lescure n’exclut pas le recours aux instruments constitutionnels permettant de débloquer la procédure budgétaire. « On a deux glissières de sécurité sur l’autoroute budgétaire, les ordonnances et le 49-3 », a-t-il expliqué.

Le ministre distingue leurs conséquences en cas de censure : « les ordonnances permettraient d’adopter le budget originel, donc même si le gouvernement tombe, il y aura quand même un budget. Avec le 49-3, il n’y aura ni budget ni gouvernement en cas de censure. »

Ces mécanismes répondent toutefois à des conditions différentes. L’article 47 de la Constitution prévoit la possibilité de mettre en vigueur les dispositions du projet de loi de finances par ordonnance lorsque le Parlement ne s’est pas prononcé dans un délai de soixante-dix jours. Le recours à l’article 49, alinéa 3, engage quant à lui la responsabilité du gouvernement : le texte est considéré comme adopté, sauf si une motion de censure est votée dans les conditions prévues par la Constitution.

L’issue des débats déterminera donc à la fois le niveau de contribution finalement demandé aux retraités et la voie retenue pour faire aboutir le budget 2027.